Brooklyn, New York, 3 de abril de 2011

Nosotros, las y los asistentes al Tercer Congreso de Guatemaltecas y Guatemaltecos en el Noreste de los Estados Unidos*, provenientes de 12 organizaciones del Noreste de los Estados Unidos** y de 14 departamentos de la República de Guatemala — Zacapa, El Progreso, Jalapa, Quetzaltenango, Totonicapán, Guatemala, Chimaltenango, Alta Verapaz,  Izabal, Jutiapa, Huehuetenango, Suchitepéquez, el Quiche y Escuintla– luego de contar con exposiciones minuciosas sobre los tres temas del Congreso y de debatirlos en período de preguntas y respuestas, así como en los grupos de trabajo ad-hoc que para el efecto se formaron, hemos llegado a las siguientes conclusiones y recomendaciones:

SOBRE EL TPS Y ASUNTOS MIGRATORIOS

1. La campaña realizada por la Red por la Paz y el Desarrollo de Guatemala y organizaciones aliadas (RPDG-coalición ***) ha mantenido el tema del TPS para Guatemala en el debate público, tanto en los Estados Unidos como en Guatemala. Si bien el Gobierno de Guatemala respondió rápida y afirmativamente a la solicitud de las organizaciones de migrantes, en particular de la RPDG, de pedir el TPS para las y los guatemaltecos en los Estados Unidos, con motivo de la erupción del Volcán de Pacaya, en mayo de 2010, y los estragos de la tormenta tropical Ágatha, a principios de junio de 2010, las estrategias seguidas por el gobierno y por la RPDG-coalición fueron sustancialmente distintas. El Gobierno de Guatemala prefirió la “diplomacia callada”, mientras que la RPDG-coalición ha tratado de levantar la  mayor presión posible ante el Gobierno de los Estados Unidos, mediante campañas con migrantes, con la sociedad civil y con personas solidarias. A la fecha, 10 meses después de la solicitud del Gobierno de Guatemala, el Gobierno de los Estados Unidos no ha dado su respuesta. El Tercer Congreso pide al Gobierno de Guatemala que modifique su estrategia y en los dos meses previos al aniversario aúne sus máximos esfuerzos con los que hace la RPDG-coalición, para lograr la respuesta del  Presidente Obama y la Secretaria de Homeland Security Janet Napolitano, ya sea ésta favorable o no.

2. Se considera que las comunidades y organizaciones guatemaltecas en los Estados Unidos debe prepararse de la mejor manera posible para enfrentar los desafíos de la reforma migratoria en este país y problemas relacionados con la misma:

a) Deber promoverse el TPS y otras medidas de protección a nuestros migrantes, que permitan disminuir radicalmente y, de ser posible, detener las deportaciones de guatemaltecas y guatemaltecos indocumentados;

b) Debe promoverse una reforma migratoria que facilite la residencia permanente y/o la ciudadanía de los compatriotas documentados que han trabajado en los Estados Unidos;

c) Deben promoverse programas bilaterales, apegados a los derechos humanos y laborales, que permitan el acceso de trabajadores temporales guatemaltecos a los Estados Unidos en condiciones dignas y seguras;

d) Debe establecerse una política en las relaciones Estados Unidos-Guatemala que vincule, estrechamente, los problemas del desarrollo con el fenómeno de la migración. Esto debe llevar a programas financiados por ambas partes para la repatriación y reinserción adecuada de quienes decidan regresar a vivir en Guatemala;

e) Las comunidades y organizaciones guatemaltecas deben organizarse, capacitarse y movilizarse para enfrentar las leyes antiinmigrantes y las actitudes de xenofobia y discriminación.

3. El Tercer Congreso pide al Gobierno de Guatemala que acompañe a los migrantes en estos esfuerzos. Al mismo tiempo, hace suyas las conclusiones y recomendaciones del grupo de trabajo correspondiente:

Grupo de trabajo sobre el TPS  y temas migratorios

Primero se procedió al leer el documento y posteriormente se analizó el aspecto número uno del cuadro: las acciones tomadas, habiéndose ya efectuado éstas en los meses de febrero y marzo por parte de la RPDG-coalición. Los participantes en el grupo de trabajo acordaron apoyar las acciones para abril y mayo.

El Cónsul General planteó tres interrogantes: ¿Qué se ha hecho por el TPS? ¿Nos van a dar el TPS? ¿Qué debemos hacer para obtener el TPS? Después se dio la palabra a distintos participantes, expresándose opiniones importantes. Popol-Vuh  propone informar a  las personas de sus derechos y sugiere realizar un taller, con la participación de todos los presentes y otros invitados. Gerardo Calderón quedó de proponer una fecha, para realizar dicho taller en Port Chester o Monkisco, en el mes de abril o mayo. El Comité Tecún Umán sugirió que se elaboraran documentos que eduquen sobre lo que es el TPS y sus beneficiarios. También concluyeron los presentes que se debe hacer mas cabildeo por parte de los migrantes, el gobierno y la sociedad civil.

Se pregunto sobre qué es lo que ha hecho el gobierno. Se indicó que sí ha hecho algo, como presentar la solicitud del TPS; pero que con el curso del tiempo no se dio el apoyo del cabildeo necesario para que concedieran pronto el TPS. El Cónsul General manifestó que en estos momentos es complicada la agenda política de los Estados Unidos y que lo que se ha estado haciendo por parte de la RPDG-coalición es lo indicado, que se está haciendo bien y que es importante que siga adelante. Manifestó, sin embargo, que es necesario hacer un frente común. También expresó que si se desea del Gobierno de Guatemala un cabildeo más intenso, que se plantee ante el Ministerio de Relaciones Exteriores o la Presidencia.

Solidaridad Chapina planteó la necesidad de crear una ONG y registrarla con el nombre de “Movimiento del TPS para Guatemala”. Se acordó continuar haciendo presión sobre el Presidente Álvaro Colom y el Presidente Obama en el mes de abril.  La Red asumió el papel de enviar las propuestas, a las cuales se sumaran las organizaciones participantes o, en todo caso, las enviarán de la forma que estimen conveniente.

Después de escuchar estas opiniones, la RPDG respondió: 1. De su parte, se ha hecho de todo; pero tanto la RPDG-coalición como otras organizaciones lo hacen separadamente, por lo que sugiere que se haga un esfuerzo coordinado para que apuntemos todos al mismo objetivo, que es alcanzar el TPS. 2. Considera la RPDG que sí nos lo van a dar porque las respuestas del Departamento de Homeland Security, el 17 de febrero de este año, y de la Embajada de Estados Unidos en Guatemala, en marzo ha sido de que todavía evalúan el caso o la petición. Con esta esperanza, los presentes están dispuestos a apoyar firmemente, porque “no hay peor lucha que la que no se hace”. 3. Se está totalmente de acuerdo en que debe haber mayor cabildeo en los Estados Unidos sobre el TPS. Se enviará el formato de carta correspondiente, para que todas las organizaciones o lideres, busquen a los legisladores, congresistas, senadores y personas importantes y soliciten su apoyo al TPS.  4. Otra de las acciones que hemos visto muy positiva son las llamadas telefónicas a la Casa Blanca y que proponíamos continuar todo el mes de abril, acción que los presentes estuvieron de acuerdo en apoyar.

Con tiempo limitado, se concluyó lo siguiente sobre las deportaciones: Para los guatemaltecos, se deten-drían las deportaciones únicamente si logramos que se apruebe el TPS. Se debe informar a la comunidad sobre los porcentajes de los hechos que llevan a las deportaciones: un 90% de los deportados son los que están entrando al país (EEUU) o sea que o los deportan automáticamente o les dan una carta de deportación; el 10% restante se debe a consumo de alcohol, violencia doméstica, no comparecer ante Corte y desorden en la vía publica.

Finalmente, se concluye que el Gobierno de Guatemala debe impulsar programas de reinserción del migrante, creando empleo, desarrollando sus comunidades y generando condiciones para que ya no se emigre.

SOBRE EL DERECHO AL VOTO Y LA REPRESENTACIÓN

DE LAS Y LOS GUATEMALTECOS EN EL EXTRANJERO

4. Se ha concluido, en base a la Constitución de la República y el concepto de que el derecho a elegir y ser electo de todo ciudadano es un derecho humano fundamental amparado por la Declaración Universal de los Derechos Humanos, que para votar en las elecciones generales de 2011 no se necesita modificar ni la Cons-titución ni la Ley Electoral y de Partidos Políticos. Simplemente, el Tribunal Supremo Electoral (TSE) y el Gobierno de la República deben mostrar voluntad política y aunar esfuerzos para habilitar mesas de votación en los Consulados de Guatemala y cumplir con requisitos equivalentes a los que se impondrán en el país para el ejercicio del voto.

5. En este sentido, el Tercer Congreso exige al TSE que, en vez de esperar la resolución del recurso de amparo en su contra presentado ante la Corte Suprema de Justicia, presente una iniciativa propia ante la Corte de Constitucionalidad con la modalidad más adecuada para implementar la votación en el extranjero.

6. En materia de representación de los migrantes en cargos de elección popular –el otro lado de la moneda del derecho a elegir y ser electo–  se exige a los partidos políticos que en la lista nacional de diputados destinen, como mínimo, tres casillas para candidatos migrantes, siendo una de ellas la casilla 4, 5 o 6. Igual consideración debe hacerse para mujeres y para pueblos indígenas, aun con mayor prioridad que para los propios migrantes.

7. El Tercer Congreso reconoce y felicita la iniciativa de la RPDG de plantear ante la fuerza política de su confianza –el Frente Amplio–  su derecho a proponerles candidatos a cargos en la lista nacional de diputados u otros cargos importantes. Puede ser un ejemplo nacional.

8. El Tercer Congreso exhorta al Congreso de la República a que con carácter de urgencia modifique la Ley Electoral y de Partidos Políticos para organizar más adecuadamente el voto de las y los guatemaltecos en el extranjero y su justa representación en el Congreso. Sin menoscabar el derecho a emitir el sufragio en los comicios de 2011, la Comisión de Asuntos Electorales del Congreso debe dejar aprobado un proyecto de reformas a la ley en estos aspectos antes de que termine la presente legislatura.

9. El Tercer Congreso hace suyas las conclusiones y recomendaciones del grupo de trabajo correspondiente:

Grupo de trabajo sobre el voto y la representación en el extranjero

Los presentes en el grupo de trabajo, miembros de diversas organizaciones independientes unas de las otras, estuvimos de acuerdo en que el voto en el extranjero es legitimo y merece ser parte de nuestras peticiones.

Consideramos que el voto en el extranjero debe ser exigido por nosotros los migrantes, entre otras razones, por el hecho de que los funcionarios electos en Guatemala nos afectan directamente, ya que son ellos los que nos representan ante las autoridades de los países receptores de migrantes guatemaltecos. Nos interesa la  integridad, el compromiso y la calidad de las personas que ocupen cargos en el Gobierno que nos representa. Para exigir este derecho, se acordó el envío de cartas al Presidente Colom,  el Congreso de la República, el TSE,  la CC y organizaciones de la sociedad civil.

Existe interés en talleres, así como en una gira del Procurador de los Derechos Humanos, pero su realización debe ser calendarizada en fechas debidamente convenidas por los interesados. Los talleres educativos pueden ser la forma de concientizar a la comunidad y a la vez  de crear un fondo para campos pagados en Guatemala donde se expongan las razones por las cuales buscamos el voto desde el extranjero.

Se apoya emitir un Comunicado del III Congreso que contenga los siguientes puntos:

• Exponer que el derecho a elegir y ser electo es un derecho humano fundamental, que no se pierde cuando las personas migran.

• Solicitar que, además del nuevo documento de identidad y la cédula de vecindad, también el documento para votar sea el pasaporte, que la gran mayoría de las y los guatemaltecos posee en el extranjero.

• Mencionar la inconstitucionalidad en que caería el proceso electoral al no incluir a casi el15 % de la población guatemalteca en el proceso electoral, al no facilitarse el voto en el extranjero.

• Es inmoral e inadmisible que se usen la excusas de la logística y del costo del voto en el extranjero para continuar posponiendo el ejercicio del voto en el exterior. El migrante guatemalteco ya ha pagado un costo muy alto

al migrar y dejar atrás su tierra y su familia y no está de más mencionar que algunos al migrar pagan con un precio más alto, que es su propia vida.

• Exigir a los partidos políticos que están por participar en el proceso electoral que hagan pública su plataforma sobre la migración y que contribuyan ya a hacer efectivo el voto y la representación de las guatemaltecas y los guatemaltecos en el extranjero a partir de las elecciones generales de 2011.

SOBRE LA NECESIDAD DE TRANSFORMAR A CONAMIGUA

10. Se considera indispensable transformar el Consejo Nacional de Atención al Migrante de Guatemala al plazo más corto posible, para garantizar hacia el futuro su plena representatividad, su legitimidad y su funcionamiento democrático. Debe convertirse en un ente nacional que goce de autonomía administrativa y financiera.

11. Entre las modificaciones sustanciales propuestas a este Congreso, que gozaron del respaldo unánime de los asistentes, se destaca, en primer lugar, la necesidad de contar en el Consejo Nacional con migrantes y representantes de la sociedad civil, de pleno derecho, es decir, con voz y voto.

12. También son modificaciones esenciales todo lo relativo a la democratización de las elecciones en todos los órganos de CONAMIGUA. El Tercer Congreso exige procesos transparentes y democráticos para la elección de los miembros del Consejo Nacional, el Consejo Asesor y la Secretaría Ejecutiva.

13. En la elección de migrantes para el Consejo Asesor, la gran mayoría de los asistentes al Tercer Congreso, en reconocimiento a los loables esfuerzos que las organizaciones guatemaltecas realizan por el país y por las comunidades de migrantes, exigen la modificación que permita que toda organización registrada ante algún consulado, sin limitaciones de personería jurídica o número de integrantes, pueda proponer candidatos a representantes titular y suplente. Igualmente, en apego a los principios de la Revolución Francesa, toda persona guatemalteca, debidamente identificada, podrá votar para la elección de dichos representantes.

14. El Tercer Congreso hace suyas las conclusiones y recomendaciones del grupo de trabajo correspondiente:

Grupo de trabajo sobre la transformación de CONAMIGUA

En el III Congreso de Guatemaltecas y Guatemaltecos en el Noreste de los Estados Unidos, se hizo un grupo de trabajo sobre la propuesta de reformas a la Ley del CONAMIGUA y sus procedimientos, en el cual participó la Licda. Alejandra Gordillo, Secretaria Ejecutiva del ente estatal. Este grupo de trabajó se constituyó después de una presentación general sobre el CONAMIGUA, por parte de Raúl Molina, Secretario de Relaciones Internacionales de la RPDG, quien abordó su génesis, sus realizaciones y sus limitaciones, que fue seguida de una serie de aclaraciones de la Licda. Gordillo. En esta presentación, se informó sobre las propuestas de reforma del CONAMIGUA hechas por la RPDG.

Aunque el grupo de trabajo tenía como propósito discutir las propuestas de la RPDG para modificar la ley del CONAMIGUA, lo que en realidad ocurrió fue un periodo de discusión con la Licda. Gordillo sobre el papel que juega el CONAMIGUA, sobre sus objetivos y sus logros. Lo que sobresalió de la discusión, fue la casi total ignorancia que tiene la población guatemalteca sobre esta organización, tanto los que viven dentro de Guatemala como los migrantes en el extranjero. Identificamos la necesidad de hacer una campaña para informar a la ciudadanía sobre el trabajo de esta entidad.  También hubo debate sobre la representatividad o falta de la misma del Consejo Asesor, al pretender ser el portavoz de la comunidad migrante. Por último, se discutió sobre la responsabilidad que, según CONAMIGUA, tienen las comunidades migrantes de organizarse para poder ser ayudados por dicha institución y si era justo pedirle a una población marginada que se organice para poder gozar de los servicios del Estado. No hubo consenso en los debates sobre muchos temas discutidos; pero todos los participantes quedaron satisfechos de poder discutir estos temas.

Por finalizar, es importante resaltar que, al concluir el grupo de trabajo y manifestarse ante la plenaria del Congreso, la Licda. Gordillo comunicó públicamente en el Congreso que la Secretaría Ejecutiva no se oponía a ninguna de las reformas propuestas hechas por parte de la RPDG a la ley del CONAMIGUA.

CONSIDERACIONES FINALES

15. El Tercer Congreso valora y agradece la presencia como invitados especiales en todo el evento del Cónsul General de Guatemala en Nueva York y de la Secretaria Ejecutiva de CONAMIGUA.

16. El Tercer Congreso agradece a AGMAUSA y la RPDG la organización del evento y expresa su agradecimiento a la Universidad de Long Island por facilitar el local.

17. El Tercer Congreso insta a todos los asistentes a intensificar las labores de sensibilización y capacitación en todos los temas cubiertos en el evento, así como organizar otros eventos que promuevan la unidad y la coordinación de las organizaciones, en particular, y de las y los migrantes guatemaltecos, en general.

18. El Tercer Congreso convoca al Cuarto Congreso de Migrantes a un plazo relativamente corto y agradece el apoyo ofrecido para su realización por el Ministerio de Relaciones Exteriores y el CONAMIGUA.

Asistentes al Congreso

Rodulfo Castellano

Lauriano Tejax

Fernando Pineda

Bartolome Ambrocio

Luis Booth

Juan Pablo Morales

Gerardo Calderón

Marina Díaz

Jose Quiñones

Luis Mejía

Roberto Ramos

Ivan Sacor

Mario Chamalei

Eleuterio García

Juan Yax

Maria Luisa Rosal

Pablo Molina

Jorge Betancourt

Carlos Morales

Juan Toc

Robin Barrientos

Oscar Raxon

Emma Loy

Hugo Arévalo

Walter López

Alfredo Ambrocio

Marta Castillo

Daniel Velásquez

Jacobo Cansinos

Raúl Molina

Erasmo Morales

Invitados especiales:

Alejandra Gordillo

Oscar Padilla Lam

Pedro Tzunum

**Organizaciones Presentes: RPDG, AGMAUSA, Popol Vuh, Centro Guatemalteco Tecún Umán, Guatemaltecos en New York, Obras de Caridad Asociación Totonicapense,  Hermandad del Señor de Esquipulas de Brooklyn, Solidaridad Chapina Foundation, Grupo Guatemalteco Americano, Hermandad del Cristo Negro de Palisades, NJ NY West, Comité Guatemalteco Americano de Brooklyn, Comité Guatemalteco Americano de Long Island, Consulado de Guatemala en New York y Secretaría Ejecutiva del CONAMIGUA

***Miembros de la RPDG-Coalición

Red Por la Paz y el Desarrollo de Guatemala (RPDG), Asociación de Morazanecos Ausentes en EE.UU. (AGMAUSA), Mujeres Iniciando en las Américas, MIA, Mujeres Abriendo Caminos, de Los Ángeles California, Voces de Mujeres, Guatemala, Alianza de Organizaciones Guatemaltecas de Houston, Texas ADOGUAH: Comité Guatemalteco, Ligas Unidas de Futbol, Sociedad Independiente, Ix, Voces Unidas Por los Inmigrantes Dallas TX, REDGUA Denver, CO, Oscar Sandoval, Chicago, IL, Casa de los Migrantes, Las Vegas, NV, Hermandad del Cristo Negro de Esquipulas, de NY-NJ. Iq Balam de West Palm Beach, Florida, Fundación Guatemalteca Hispanos sin Fronteras de Miami.

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